百年大計(jì)，教育為本。二十多年來(lái)，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金一直在支持我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，從未成年人校外教育事業(yè)到校內(nèi)教育助學(xué)項(xiàng)目；從最開(kāi)始單一資助青少年群體，到全面支持幼兒、青少年、大學(xué)生、教師等群體，其惠及面不斷加大，支持的教育項(xiàng)目體系也在不斷完善。

　　支持的教育項(xiàng)目遍及校內(nèi)外

　　中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持教育項(xiàng)目，最早是從2001年開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，在數(shù)量、布局、規(guī)模和管理上難以滿(mǎn)足2.4億青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的需要。

　　校外活動(dòng)場(chǎng)所

　　2000年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》。于是，相關(guān)部門(mén)決定從中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金中拿出一部分用于補(bǔ)助青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)。

　　這是中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金首次支持青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由教育部組織實(shí)施，資金主要用于扶持建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所、對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和設(shè)備更新給予補(bǔ)助以及師資培訓(xùn)。該項(xiàng)目分為兩個(gè)階段實(shí)施(2001—2006年和2008—2010年)，共支持建設(shè)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所2526個(gè)，接受校外場(chǎng)所服務(wù)的孩子累計(jì)超過(guò)1億人次。

　　2011年，財(cái)政部發(fā)布的《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金使用情況公告》顯示，新增的「未成年人校外教育事業(yè)項(xiàng)目」替代了原來(lái)的「青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目」。該項(xiàng)目由中央文明辦、教育部等部門(mén)組織實(shí)施，主要用于校外教育活動(dòng)保障、未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所能力提升和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目。

　　從這一年開(kāi)始，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金開(kāi)始支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。不過(guò)，直到2016年，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目才開(kāi)始在中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目中單獨(dú)分列出來(lái)。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)項(xiàng)目由中央文明辦組織實(shí)施，主要用于新立項(xiàng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的修繕裝備補(bǔ)助以及「十二五」時(shí)期已立項(xiàng)的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助。

　　除支持建設(shè)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所之外，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金在教育助學(xué)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等方面也持續(xù)投入。

　　教育助學(xué)

　　中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金從2007年開(kāi)始支持教育助學(xué)項(xiàng)目。該項(xiàng)目關(guān)注大學(xué)生群體，由中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)組織實(shí)施，主要用于開(kāi)展「滋蕙計(jì)劃」(資助特困學(xué)生)、「勵(lì)耕計(jì)劃」（資助特困教師）和「潤(rùn)雨計(jì)劃」（救助教育發(fā)展中遇到的特殊困難或突發(fā)緊急事件）。

　　在「十三五」期間，財(cái)政部共安排中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金50億元支持教育助學(xué)項(xiàng)目:「滋蕙計(jì)劃」獎(jiǎng)勵(lì)普通高中品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生75萬(wàn)人次;「勵(lì)耕計(jì)劃」資助小學(xué)、初中、普通高中和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難教師15萬(wàn)人次;「潤(rùn)雨計(jì)劃」資助普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生80余萬(wàn)人次，資助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難幼兒教師2.5萬(wàn)人次。

　　支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)

　　2016年，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金開(kāi)始支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(當(dāng)時(shí)，該項(xiàng)目與教育助學(xué)項(xiàng)目合并在一起)。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由教育部組織實(shí)施，主要用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)、「青年紅色筑夢(mèng)之旅」等活動(dòng)的開(kāi)展。從2019年開(kāi)始，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目單獨(dú)分列出來(lái)，每年的支持資金為5000萬(wàn)元。

　　不斷調(diào)整和新設(shè)教育項(xiàng)目

　　中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金始終是我國(guó)教育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，2021年，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金進(jìn)一步擴(kuò)大支持教育事業(yè)的范圍，充分發(fā)揮了彩票公益金的公益性。

　　2021年，財(cái)政部在總結(jié)「十三五」時(shí)期中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，會(huì)同教育部進(jìn)一步調(diào)整和完善項(xiàng)目體系，著力補(bǔ)齊教育事業(yè)短板，新設(shè)和調(diào)整了三個(gè)教育項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均由教育部負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　一是關(guān)注就業(yè)大學(xué)生群體，新設(shè)「宏志助航計(jì)劃」——全國(guó)低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目，面向全國(guó)低收入家庭高校畢業(yè)生，通過(guò)線上線下就業(yè)能力培訓(xùn)，幫助其提升綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

　　二是立足中小學(xué)生群體，增加中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目，調(diào)整中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)支持方向，通過(guò)實(shí)踐教育活動(dòng)，幫助中小學(xué)生了解國(guó)情、開(kāi)闊眼界，著力提高中小學(xué)生的實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。

　　三是聚焦民族地區(qū)學(xué)前兒童，新設(shè)「童語(yǔ)同音計(jì)劃」——幼兒普通話(huà)教育項(xiàng)目，面向有關(guān)民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園教師，開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力培訓(xùn)，提高學(xué)前兒童普通話(huà)教育質(zhì)量。

　　超400億元中央專(zhuān)項(xiàng)公益金支持教育事業(yè)

　　據(jù)本刊統(tǒng)計(jì)，2007年至今，用于支持我國(guó)教育事業(yè)的中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金達(dá)400多億元。僅在2021年，財(cái)政部就投入15.53億元中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持教育事業(yè)，占全年中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金的11%。

　　中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持教育事業(yè)發(fā)展，除了資助力度的不斷加大和資助領(lǐng)域的不斷拓展，項(xiàng)目資金在使用管理上也在不斷地得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。

　　2021年，財(cái)政部會(huì)同教育部多次與中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)等項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行座談?wù){(diào)研，下發(fā)了《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持教育相關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法的通知》，并制定了《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金中小學(xué)生校外研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法》《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目資金管理辦法》《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金童語(yǔ)同音計(jì)劃——幼兒普通話(huà)教育項(xiàng)目資金管理辦法》《中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃——全國(guó)低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項(xiàng)目資金管理辦法》。

　　這些管理辦法明確了各項(xiàng)目的支持對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了資金使用范圍，并建立了支出負(fù)面清單，劃分了各部門(mén)、單位的職責(zé)分工，全面加強(qiáng)績(jī)效管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高了彩票公益金的資源配置效率和使用效率。

　　本文數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)政部官網(wǎng)及公開(kāi)數(shù)據(jù)更詳盡內(nèi)容參見(jiàn)《國(guó)家彩票》2023年1月刊宏觀版之《持續(xù)加大投入力度，中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金助力教育事業(yè)》

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